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環(huán)保部明令禁止“先上市后環(huán)保整改”的情況

環(huán)保部進一步嚴格上市環(huán)保核查對申請核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè),各級環(huán)保部門應(yīng)不予受理 
    環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》,明確要求加強對企業(yè)環(huán)保違法行為的監(jiān)督管理,“先上市后環(huán)保整改”的情況將不再獲許。 
    通知規(guī)定,對申請核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè),各級環(huán)保部門應(yīng)不予受理其核查申請,包括:發(fā)生過重大或特大突發(fā)環(huán)境事件,未完成主要污染物總量減排任務(wù),被責令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治,受到環(huán)境保護部或省級環(huán)保部門處罰,受到環(huán)保部門10萬元以上罰款等。這條規(guī)定自發(fā)布之日起6個月后開始實施。 
    在核查過程中,違反環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收制度,違反飲用水水源保護區(qū)制度有關(guān)規(guī)定,存在重大環(huán)境**隱患,未完成因重金屬、危險化學品、危險廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實施的搬遷任務(wù)的企業(yè),公司仍存在以下違法情形尚未得到改正的,環(huán)保部門應(yīng)退回其核查申請材料,并在6個月內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請。 
    早點拿到上市的環(huán)保門票,就等于為企業(yè)增加了融資的籌碼。對要融資或者再融資的企業(yè)來說,合適的時間窗口很關(guān)鍵。企業(yè)的一些環(huán)保問題,如主要污染處理設(shè)施的改造確實不可能馬上解決,環(huán)保部曾經(jīng)對此網(wǎng)開一面,要求企業(yè)給出承諾,在一定的時間內(nèi)完成整改。 
    然而, 2009年12月底完成的對上市公司的專項后督查結(jié)果發(fā)現(xiàn),接受后督查的上市公司下屬90個企業(yè)中有85家實施了環(huán)保整改措施,完成環(huán)保整改全部承諾事項的企業(yè)僅有58家。2010年5月,環(huán)境保護部對后督查情況發(fā)出通報,紫金礦業(yè)集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源(10.45,-0.22,-2.06%)股份有限公司等11家上市公司,因未完成上市前曾承諾需整改的環(huán)保問題被通報批評。其后的幾個月內(nèi),紫金礦業(yè)污染事故震驚國內(nèi)。 
   如何更積極地預(yù)防“黑色”公司進入資本市場,環(huán)保部一直在求解。此次發(fā)布的通知也反映了環(huán)保部對存在污染的企業(yè)堅決說“不”的決心。 
    通知還對核查過程中的造假行為作出明確規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)公司存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實的行為,各級環(huán)保部門應(yīng)及時終止核查,且在1年內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請。對于存有弄虛作假、故意隱瞞企業(yè)重大違法事實行為的上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢單位,省級及以上環(huán)保部門應(yīng)予通報批評,并在2年內(nèi)不再受理其編制的技術(shù)報告;環(huán)境保護部將撤銷相關(guān)責任人員證書。 
    通知對現(xiàn)場核查也提出了要求:省級環(huán)保部門在核查過程中,要加大對企業(yè)環(huán)境**隱患的現(xiàn)場排查和督促整改力度。尤其是對于涉重金屬、危險化學品和尾礦庫的企業(yè),要安排經(jīng)驗豐富的人員加強現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)整改。對于存在重大環(huán)境問題的企業(yè),須待其全部完成整改且經(jīng)現(xiàn)場核實后,才可出具同意的核查初審意見或核查意見。
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